Количество жилья на душу населения в мире. Обеспеченность жильем в развитых странах. Условия ипотечного кредитования

Жилье для тех, кто не в состоянии его купить или построить, — большая проблема, которую с разным успехом пытаются решить во многих странах мира. Например, в зажиточной Европе соцжилье уже составляет до 30% всего жилфонда. К решению жилищных проблем малообеспеченных слоев общества во многих странах приглашают архитекторов: соцжилью не обязательно выглядеть бедно и убого на фоне общего благополучия. Есть и другой подход — тиражировать дешевое типовое жилье без оглядки на его эстетическую привлекательность. Смотрим, как выглядит социальное жилье в разных странах мира.

Кому положено соцжилье

На соцжилье в Беларуси могут социально незащищенные граждане, например инвалиды и сироты. Им квадратные метры предоставляются на условиях бессрочного найма, оплачивают они лишь коммуналку. Такое жилье нельзя приватизировать, дарить, продавать.

Выглядит соцжилье так же, как и все остальное типовое. Это обыкновенные квартиры в новостройках и на вторичном рынке.

«Китайский» дом в Орше. Фото: orsha.eu

Жилье исключительно для социально незащищенных граждан в Беларуси строится на средства технико-экономической помощи Китая. За два прошлых года уже возвели 16 таких домов, в планах еще 22 по всей стране. Кстати, в Минске такой 80-квартирный дом появится в 2019 году. По проекту «Строительство социального жилья» с поддержкой Китая будет построено пять тысяч квартир социального пользования.
Есть у нас еще и жилье, которое выдают силовикам, чиновникам, времен объявления выхода Беларуси из СССР. От социального оно отличается тем, что за него нужно платить ежемесячную арендную плату.

Добавим, что у белорусов есть и зарубежный опыт строительства соцжилья. В Венесуэле наш «Белзарубежстрой» участвует в масштабном проекте, начатом еще при Уго Чавесе, — обеспечить венесуэльцев жильем. Из последних достижений — район социального жилья в городе Пало Негро. наши строители построили 115 пятиэтажных домов. Всего же президент Мадуро обещает построить 3 миллиона квартир.

Социальное не значит бесплатное

В Европе соцжилье составляет ощутимую долю жилого фонда. В Голландии это почти 36%, Испании — 30%, в Германии, Франции, Великобритании — больше 20%.

У европейцев социальное не значит бесплатное. Государство помогает нести расходы по оплате жилья либо предоставляет жилье с фиксированной арендной платой. Основным критерием при предоставлении социального жилья является доход на одного члена семьи.

Например, в для обращения за помощью минимальный месячный заработок на одного человека не должен превышать 870 евро, для двух — 1200 евро. Безработному тоже положено социальное жилье: не больше 45 м 2 на одного человека или не больше 60 м 2 на двоих, до 75 м 2 на троих и до 90 м 2 на четверых. В некоторых случаях государство полностью оплачивает арендную плату.

Если не имеет работы и постоянного дохода, он тоже может претендовать на социальное (частично субсидируемое государством) арендное жилье. Однако сначала нужно стать в очередь, ждать около года. На социальное жилье имеют право и семьи с низким доходом (менее 34 678 евро в год).

Во Франции семья с одним ребенком может рассчитывать на помощь в оплате жилья при совокупном доходе ниже 2880 евро в месяц. Но получить социальное жилье не так просто — в крупных городах длинная очередь. В Париже ждут в среднем 6−10 лет. В малых городах проще: есть те, где пустует до 20% социальных квартир.

Новый квартал в Копенгагене. Фото: hqroom.ru

Около миллиона датчан живут в социальном жилье. По закону любой житель Дании (человек, проживший в стране более 3 месяцев) вне зависимости от дохода и гражданства имеет на него право. Очереди как таковой нет, есть даже жилье на выбор. Кстати, Дания — одна из наиболее благополучных стран в мире по обеспеченности населения квадратными метрами. На 1000 человек приходится 475 жилых помещений. Средний размер площади жилья на одного человека — 52 м 2 .

Отметим, что во многих странах проблему нехватки социального жилья принято решать с помощью архитекторов. Поэтому дома по их проектам выглядят иногда лучше, чем элитное жилье в менее развитых странах. Социальное строительство может сочетать несовместимое: и архитектуру, и экономичность, и качество.

США

Это быстровозводимое здание с двумя квартирами, которые предназначены для сдачи в аренду бездомным. Запроектировали и построили выпускники Йельского университета.

Двухквартирный жилой дом для арендаторов с низким уровнем доходов. В каждом блоке есть две спальни и просторная общая зона. Его разработали и построили студенты университета в Канзас-Сити.

Великобритания

Проект Hannibal Road Gardens.

Фото: www.peterbarberarchitects.com

Этот таунхаус в Лондоне из восьми жилых домов позиционируется как недорогое социальное жилье. В каждой квартире от 4 до 6 спален. Приоритет отдается многодетным семьям, испытывающим проблемы с жильем.

Фото: www.peterbarberarchitects.com

Архитектурное бюро Peter Barber Architects выполнило еще один заказ для городских властей Лондона: построило общежитие для бездомных. В нем 52 одноместных «номера» с собственными ванными комнатами. 14 комнат предназначены для 2-месячного «аттестационного» пребывания, 34 рассчитаны на период в 1−1,5 года, оставшиеся — на экстренные случаи. Значительная часть обитателей комплекса страдала или страдает от алкоголизма и наркомании, немало людей имеют психические заболевания, большинство — безработные.

Фото: www. rsh-p.com

В прошлом году бюро Rogers Stirk Harbour + Partners реализовало первый жилой комплекс в Митчеме для малоимущих, состоящий из 36 сборных модулей. У молодых и одиноких малоимущих британцев, в том числе и без определенного места жительства, появилась возможность обзавестись отдельными квартирами. Апартаменты можно снять за 65% от рыночной арендной платы.

Франция

Фото: www. poggi-architecture.com

Квартал Буафье на окраине города Сент с 1970-х считался социальным. Спустя сорок лет он был подвергнут реновации и расширению — там появился новый комплекс «Белые облака» на 30 квартир. Проект — бюро Poggi & More architecture.

Фото: www.rmdm.fr

Два дома по 5 квартир построены в одном из старых кварталов Парижа по проекту RMDM architects. Предназначены для семей с низким доходом. Снаружи дома отделаны перфорированными навесными панелями, часть из которых выполнена в виде автоматических открывающихся экранов.

Чили

Фото: www.elementalchile.cl

Чилийская лесопромышленная компания попросила архитекторов студии Elemental разработать проект дома для сотрудников не дороже 25 тысяч долларов, но с возможностью его достройки по мере накопления средств у владельца. Первоначальный проект включает в себя кухню-столовую на первом этаже и две спальни на втором. При желании на второй «пустой» половине можно сделать общую комнату на первом этаже и еще две спальни наверху.

Мексика

Жилой комплекс Elemental Monterrey. Фото: Ramiro Ramirez

Похожий проект студия Elemental разработала и построила для бедных мексиканцев.
У домов простая архитектура и низкая стоимость — 20 тысяч долларов за квартиру.

Фото: Ramiro Ramirez

Однако такое жилье обладает очевидным преимуществом — есть возможность расширения площадей самими жильцами в перспективе.

Бельгия

Архитектурная студия Volt Architecten разработала и реализовала проект жилого комплекса, состоящего из 14 квартир для «социальщиков».

Фото: www.voltarchitecten.be

Жилые единицы, сблокированные друг с другом через крытые автостоянки, формируют два вытянутых объема, образующие внутренний двор. Архитектура основана на образе сельской закрытой усадьбы. Основной материал проекта — кирпич.

Словакия

Фото: archinect.com

Жилой четырехэтажный дом «Поларис» спроектировали в Nice Architects. Он расположен в небольшом городке Сенец в 25 километрах от Братиславы, здесь размещены 9 квартир. Площадь каждой — чуть больше 50 квадратных метров. В доме живут малоимущие семьи.

Словения

Фото: www. ofis-a.si

В пригороде Любляны бюро Ofis спроектировало поселок, состоящий из малобюджетных коттеджей, предназначенных для молодых семей. Проект принадлежит к категории малобюджетных построек для загородного жилья. Площадь каждого коттеджа — 110 квадратных метров.

Бразилия

Дом AV (AV Houses) в Бразилии от Corsi Hirano Arquitetos. Фото: www.corsihirano.com

Этот жилой комплекс, состоящий из двух корпусов, построен на окраине Сан-Паулу. В каждом из корпусов размещены по 4 жилые ячейки, представляющие из себя трехкомнатные квартиры в двух уровнях.

Испания

Фото: www.ripolltizon.com

Социальное жилье в городе Са Побла от студии RipollTizon. Жилой дом на 19 квартир с внутренним двором. Узкие окна, закрытые деревянными жалюзи, ослепительный белый хорошо вписались в местную архитектуру.

Современный многоквартирный жилой дом в Мьерес от Zigzag Arquitectura занимает целый квартал в живописной долине между горами в Испании.

Фото: www.zigzagarquitectura.com

И это тоже социальное жилье.

Голландия

Жилой комплекс в Голландии от De Nijl Architecten B.V. Фото: denijl.nl

Этот комплекс из двух корпусов и 35 жилых блоков стал частью общего проекта реструктуризации послевоенного района в Гронингене. Необходимость сохранения общего облика и атмосферы потребовала осторожного подхода к проектированию. Комплекс предназначен для сдачи в аренду социально незащищенным.

Вьетнам

Фото: www.hpa.vn

Это тоже дом, и предназначен он для массового строительства в тропическом климате. Его расчетная стоимость составляет всего $ 2500, время строительства — 25 дней, при этом он может быть построен самостоятельно, без привлечения профессиональных строителей. Что еще нужно тому, у кого нет крыши над головой?

Правительство страны ставит амбициозные планы в области жилищного строительства. Однако насколько они выполнимы? Какое отставание от развитого мира предстоит преодолеть России? Что нужно, чтобы жилье в стране стало действительно доступным?

1. Неустранимая проблема. Как в советской, так в и постсоветской России, жилищный вопрос не утрачивает свою актуальность. Во времена СССР жилье являлось дефицитом по причине ограниченного предложения и административного характера его распределения. На сегодняшний день дефицит жилья по-прежнему сохраняется - по сравнению с советским периодом объемы жилищного строительства снизились. Кроме того, в условиях рынка административный характер распределения жилья уступил место механизму ценообразования, мало ориентированному на удовлетворение домашними хозяйствами потребительского спроса на жилье.

Оговоримся сразу: цена жилья и его доступность - разные вещи. Сегодняшняя конъюнктура на жилищных рынках США и стран Западной Европы свидетельствует о том, что жилище как один из фундаментальных активов домашних хозяйств почти никогда не стоит дешево, но через рыночные институты (например, жилищно-строительные кооперативы, ипотечное кредитование) оно оказывается вполне доступным. Конечно, доступность жилья не означает его покупку за наличные при единовременной 100%-ной оплате. В развитых странах мира такая практика мало распространена.

Анализируя состояние жилищного рынка России, можно сделать вывод о том, что жилье не только стоит дорого, но и, что самое важное, является недоступным для большинства, нуждающегося в нем. Национальные рыночные механизмы, отвечающие за доступность, либо не сформированы, либо не работают, либо настроены не оптимально.

Попробуем оценить масштаб отставания России по уровню доступности жилья от развитых стран мира и определить оптимальные с точки зрения доступности жилья параметры ипотечного жилищного кредитования.

Перед тем, как перейти к оценке доступности жилья в межстрановом аспекте, рассмотрим такие ценообразующие факторы, как строительная активность и жилищная обеспеченность.

2. Строительная активность и жилищная обеспеченность в России и развитых странах. Возраст жилищного рынка России составляет около 16 лет, и в этом смысле он достаточно молод, тогда как история отечественного жилищного строительства насчитывает много сотен лет. Тем не менее, по жилищной обеспеченности (числу квадратных метров жилья, приходящихся на душу населения) Россия пока остается далеко позади от развитых стран. Конечно, необходимо делать поправки на такие события, как Вторая мировая война, однако ряд стран, находящихся сегодня в статусе развитых (например, Германия), пережив масштабные разрушения, добились весьма высоких результатов.

В нашем исследовании оценка жилищной обеспеченности является усредненной. Принимая во внимание все недостатки средних значений, мы вынуждены их использовать по причине отсутствия других официальных данных.

Информация, представленная в табл.1, позволяет установить более чем 2-х кратное отставание России от развитых стран мира по уровню жилищной обеспеченности. Отметим, что страны бывшего социалистического блока (Польша, Литва, Латвия) также сталкиваются с проблемой нехватки жилья.

По жилищной обеспеченности в тройку лидеров входят Норвегия (74 кв.м/чел.), США (65 кв.м/чел.) и Дания (50,6 кв.м/чел.). Германия, как и Россия, понесшая в ходе Второй мировой войны значительные разрушения на своей территории, через 50 лет опережает Россию по количеству квадратных метров жилья на душу населения более чем в 2 раза.

Таблица 1. Обеспеченность населения жильем по странам мира

Страна		Процентное отношение к лидеру, % (Норвегия=100%)	Год оценки
Норвегия
Великобритания
Швейцария
Нидерланды
Германия
Финляндия
Ирландия
Словения
Словакия
Россия

Источники: , , .

По официальным данным, в настоящее время 61% российских семей нуждается в улучшении жилищных условий. Общая потребность населения России в жилье составляет 1569,8 млн. кв. м, что на сегодняшний день соответствует жилищной обеспеченности в 31-32 кв. м на душу населения. Чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд страны надо увеличить почти на 50%. При этом лишь 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств. Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуют низкие объемы жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования .

Изменение жилищной обеспеченности напрямую зависит от объемов строительства нового жилья, физического износа существующего жилищного фонда и численности населения.

Рассмотрим подробнее результаты работы национального сектора жилищного строительства за последние 35 лет через параметр строительной активности, оцениваемый как объем ввода нового жилья на душу населения. Что касается содержания статистической информации о вводе нового жилья, то необходимо учитывать элемент искусственного завышения объемов сданного в эксплуатацию жилья. Дело в том, что введенное по бумагам госкомиссии новое жилье еще не означает его фактическую пригодность для проживания. По техническим причинам заселение ряда сданных домов может произойти только 2-3 года спустя их приемки.

В табл.2 показана ретроспективная динамика жилищного строительства и жилищной обеспеченности в России в советский и постсоветский периоды.

Представленные в табл.2 данные позволяют сделать следующие выводы.

Во-первых, с распадом СССР объемы жилищного строительства в России стали заметно снижаться. Строительная активность в России, державшаяся в 1970-1990 гг. на уровне 0,43-0,46 кв.м/чел., с 1991 года стала неуклонно падать и в 2000 году достигла низовой отметки в 0,21 кв.м/чел. Малые объемы строительства нового жилья за последние 16 лет на фоне сокращения численности населения свидетельствуют о том, что отказ государства от активного участия в жилищной строительстве себя не оправдал, а частный бизнес не справляется с возложенными на него задачами .

Таблица 2. Строительная активность и жилищная обеспеченность в России

	Ввод в действие жилых домов, млн.кв.м общей площади	Численность населения, млн.чел.	Строительная активность, кв.м нового жилья/чел.	Жилищный фонд на конец года, млн.кв.м	Жилищная обеспеченность, кв.м/чел.
				нет данных	нет данных
				нет данных	нет данных

Источники: ; ; .

Во-вторых, отдельно прокомментируем показатель жилищной обеспеченности. По итогам 1980-1990 гг. жилищная обеспеченность возросла на 4 кв.м и в 1990 году составила 16,4 кв.м/чел., а население страны увеличилось на 9,4 млн. чел. Если же мы рассмотрим период 1991-2006 гг., то зафиксируем увеличение обеспеченности жильем еще на 4,6 кв.м., а уменьшение жителей - на 5,5 млн. чел. Расчеты показывают, что более 90% прироста жилищной обеспеченности в постсоветской России произошло за счет сокращения населения, а не за счет увеличения жилищного фонда .

На сегодняшний день по масштабам жилищного строительства Россия существенно отстает от ведущих стран. По европейским стандартам, годовая строительная активность должна быть не меньше 1 кв. м на душу населения. Таким образом, каждый год жилищная обеспеченность должна прирастать на 1 кв. м. Данные табл.2 показывают, что в 2006 году в среднем по стране было построено только 0,36 кв.м/чел. Если рассматривать отдельные регионы страны, то многие территории достигли только 0,1-0,2 кв.м/чел. Из лидеров следует отметить Москву и Московскую область, строительная активность которых в 2006 году составила соответственно 0,5 кв.м/чел. и 1 кв.м/чел. .

Теперь зададимся таким вопросом: при какой строительной активности и в какой срок Россия сможет нарастить свой жилищный фонд, при котором значение жилищной обеспеченности стало бы эквивалентно уровню развитых стран. Здесь мы можем рассмотреть два сценария развития событий, каждому из которых, соответствует определенный уровень строительной активности. Пессимистичному сценарию соответствует строительная активность, достигнутая в 2006 году, - 0,36 кв.м/чел.; оптимистичному сценарию - европейский стандарт 1 кв.м/чел. Для проведения расчетов численность населения России принимается за константу. Расчеты временных периодов для обоих сценариев представлены в табл.3.

В соответствии с пессимистичным сценарием период сокращения отставания России от Норвегии и США составляет более 100 лет. При оптимистичном сценарии количество лет уменьшается до 53 и 44 лет соответственно. Учитывая, что в перспективе жилищная обеспеченность в этих странах не будет уменьшаться, оцененный разрыв можно квалифицировать как непреодолимый. Что касается Германии, то даже при оптимистичном развитии событий России потребуется 19 лет, чтобы выйти на ее уровень 2002 года (табл.3-4). Необходимо отметить, что по данным Федеральной статистической службы Германии, в 2003-2005 гг. строительная активность оценивалась на уровне 0,3-0,4 кв.м/чел., что весьма далеко от европейского стандарта. Однако при высокой жилищной обеспеченности Германия может себе это позволить.

Таблица 3. Период сокращения отставания России по уровню жилищной обеспеченности от развитых стран мира

Страна	Период сокращения отставания, лет
	Пессимистичный сценарий	Оптимистичный сценарий
Норвегия
Великобритания
Швейцария
Нидерланды
Германия
Финляндия
Ирландия

Итак, мы провели сравнительный анализ физических параметров жилищного фонда России и зарубежных стран и установили цивилизационное отставание России от стран-лидеров по уровню жилищной обеспеченности. Отдельного внимания, конечно, заслуживает сравнительный анализ качества жилищного фонда, но это уже является предметом отдельного исследования.

Таким образом, высокая потребность в жилье при низком его предложении на фоне высокой дифференциации населения по доходам стимулирует неконтролируемый рост цен. Одним из универсальных механизмов, обеспечивающих доступность жилья при высоких ценах, является ипотечное кредитование.

3. Доступность жилья с кредитом в России и США. Для оценки доступности жилья в мировой практике используются индекс доступности жилья с ипотечным кредитом (англ. — Housing Affordability Index,). Этот индикатор социально-экономической эффективности рынка получил широкое распространение в США и европейских странах. Он показывает соотношение доходов среднестатистического домохозяйства с доходами, которые необходимо иметь для приобретения стандартной квартиры с помощью ипотечного кредита, выдаваемого на стандартных условиях.

Значение показателя в 100% означает, что среднестатистическая семья имеет доходы, в точности соответствующие необходимым доходам для приобретения стандартной квартиры с помощью ипотечного кредита. Если индекс доступности жилья с кредитом меньше 100%, то среднестатистическое домохозяйство не в состоянии приобрести стандартную квартиру. Так, например, значение показателя в 60% означает, что у домохозяйства есть только 60% дохода, необходимого для приобретения квартиры с помощью ипотечного кредита.

В настоящее время индекс доступности жилья с кредитом нашел применение в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Согласно авторам проекта обеспечение доступного жилья означает, что по итогам реализации проектных мероприятий к 2010 году не менее 30% населения страны должны иметь возможность приобрести жилье на собственные и заемные средства. Иными словами, рассчитываемый для 30% российских семей индекс доступности жилья с кредитом должен быть не менее 100%.

В общем виде индекс доступности жилья с кредитом определяется по следующей простой формуле: HAI=(eR/C)100%, где HAI — индекс доступности жилья с кредитом, R — среднемесячный доход семьи; C — ежемесячный платеж по кредиту, с помощью которого приобретается жилье; e — предельная доля дохода семьи, которая может расходоваться на погашение кредита (в США e=25%).

Необходимо отметить, что величина С рассчитывается в соответствии с аннуитетным способом начисления процентных платежей. Ее размер зависит от суммы кредита, необходимого семье на покупку жилища, процентной ставки по кредиту и срока кредитования. В США для оценки индекса HAI размер ипотечного кредита принимается равным 80% от стоимости приобретаемого жилья; оставшиеся 20% стоимости погашаются домашним хозяйством за счет собственных средств.

Сравнительные оценки доступности жилья в России и США по методике индекса HAI представлены в табл.4.

Источники: ; ; .

Месячный доход российской семьи исчислялся как сумма двух среднемесячных зарплат, а стоимость квартиры рассчитывалась, исходя из ее общей площади 54 кв. м. В целях обеспечения сопоставимости данных параметр предельной доли дохода семьи, которая может расходоваться на погашение кредита, для России, как и в США, принимаем равным 25%. Фигурирующие в формулах кредитные параметры для России взяты из программы ипотечного жилищного кредитования Сбербанка РФ 2005-2006 гг. Говоря о сумме кредита, предполагаем, что у российских домашних хозяйств, как и в США, 20% от стоимости квартиры оплачиваются из личных сбережений.

Сравнительный анализ данных табл.4 позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, даже с точки зрения возможности использования ипотечных программ доступность жилья в России остается низкой. Индекс доступности жилья с кредитом в России в 3 раза ниже аналогичного показателя в США . Таким образом, для российских домашних хозяйств со средними доходами приобретение жилья крайне затруднительно не только за счет собственных, но и за счет заемных средств.

Во-вторых, механизм ипотечного жилищного кредитования в России пока недостаточно развит, что выражается в высоких процентных ставках и относительно коротких сроках кредита.

Вариантные расчеты индекса HAI по данным о заработной плате и цене 1 кв. м жилья на первичном рынке за 2006 год показывают, что доступность жилья в России в ее американском понимании возможна только при фактически беспроцентном предоставлении домашним хозяйствам ипотечного кредита на 30 лет (табл.5).

Таблица 5. Вариантные оценки доступности жилья с кредитом при различных условиях ипотечного кредитования

Условия ипотечного кредитования		Процентная ставка по кредиту (годовых)
Срок кредитования	15 лет
	20 лет
	25 лет
	30 лет

Данные табл.5 также показывают, что сила влияния процентной ставки на уровень доступности жилья в несколько раз выше, чем сила влияния срока кредитования.

4. Доступность жилья в регионах России. Рассмотрим значения индекса HAI в ряде регионов России (табл.6). На основе полученных результатов представляется возможным выявить кластеры регионов страны, характеризующиеся различным уровнем доступности жилья, в соответствии с которыми возможно проведение дифференцированной государственной политики, например, жилищного строительства, предоставления субсидий на приобретение жилья, объединения субъектов РФ.

Таблица 6. Оценка доступности жилья с кредитом по регионам России в 2005 году

Регион	Значения индекса HAI , %
	Первичный рынок	Вторичный рынок
Центральный федеральный округ
Московская область
Рязанская область
г. Москва
Северо-Западный федеральный округ
Мурманская область	нет данных
г. Санкт-Петербург
Южный федеральный округ
Республика Дагестан	нет данных
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Уральский федеральный округ
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Сибирский федеральный округ
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Дальневосточный федеральный округ
Камчатская область
Магаданская область	нет данных

Источники: ; ; .

Оцененные параметры доступности жилья в региональном разрезе позволяют сделать следующие выводы.

Во-первых, по имеющимся данным на 2005 год максимальная доступность жилья отмечается в Магаданской области, минимальная - в Республике Дагестан.

Во-вторых, важно подчеркнуть, что относительно комфортные условия по доступности жилья оказались либо в нефтедобывающих регионах (например, Тюменская область), либо в регионах, откуда население стремится переехать в более благоприятные районы. К таковым можно отнести Магаданскую и Мурманскую области.

В-третьих, особое внимание обращает на себя низкий уровень доступности жилья в городах федерального значения: Москве и Санкт-Петербурге. Вместе эти субъекты федерации аккумулируют более 15 млн. чел, или 10% населения страны, которое живет в условиях высокой плотности и низкой жилищной обеспеченности. Так, по уровню доступности жилья северная столица России сопоставима с Республикой Марий Эл, Чувашией и Удмуртской Республикой, а Москва смогла превзойти только 7 регионов.

Высокая дифференциация регионов России по уровню доступности жилья с кредитом обуславливает необходимость проведения государством политики селективных процентных ставок по ипотечным кредитам. Например, Сбербанк России устанавливает льготные ставки по ипотечным кредитам для Москвы, Подмосковья и Санкт-Петербурга. Отделения Сбербанка в других регионах страны, население которых нуждается в повышении доступности жилья не менее москвичей, работает по единым для всех процентным ставкам.

*Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект №08-02-00065а).

Литература

2. Российский статистический ежегодник. 2005. Стат.сб./Росстат. М., 2006.

3. Housing Statistics in the European Union 2004. National Board of Housing, Building and Planning, Sweden; Ministry for Regional Development of the Czech Republic/ www.iut.nu .

8. Гусев А.Б. Жилищное строительство в столичном регионе: Москва проигрывает Подмосковью/

Почти половина жителей России хочет улучшить жилищные условия, переехав в квартиру побольше

«Нам показали сегодня квартиры в 20 кв. м – кажется смешным, но люди приобретают такое жилье, и оно очень популярно, и на рынке есть ниша такого жилья», – говорил в 2016 г. тогдашний вице-премьер Игорь Шувалов, осматривая новостройки эконом-класса в Казани. К 2024 г. объем жилищного строительства должен вырасти минимум до 120 млн кв. м в год, жилищные условия должны улучшаться не менее чем для 5 млн семей ежегодно, жилье должно быть доступно семьям со средним достатком, а ставка по ипотеке не должна превышать 8%, говорится в указе о национальных целях и стратегических задачах развития, который президент Владимир Путин подписал в мае.

Где и как живут россияне сегодня?

25 квадратных метров

На одного человека в России приходится лишь одна комната - это один из самых низких показателей рейтинга «Индекс лучшей жизни» (Better Life Index), который составляет Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Столько же у одного жителя Турции и Мексики; самые высокие показатели – в Канаде (2,5), Новой Зеландии и США (по 2,4). Средний показатель по странам ОЭСР – 1,8 комнаты на человека. Всего в рейтинге участвуют 36 стран – 34 члена ОЭСР (это в основном развитые экономики) плюс Бразилия и Россия.

По обеспеченности жильем Россия серьезно отстает от развитых стран, подтверждают данные Дом.РФ (госкомпания, бывшее Агентство ипотечного жилищного кредитования). В среднем по России на одного человека приходится 25 кв. м жилья. Это существенно меньше, чем в других странах Европы, где на одного человека приходится в среднем от 40 кв. м жилья, и США и Канады, где более 70 кв. м. Даже в густонаселенном Китае этот показатель выше – 27 кв. м, говорит Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум».

В Московской агломерации на человека приходится около 22 кв. м, в Санкт-Петербурге – 24 кв. м, в Воронежской агломерации – 29 кв. м. Для сравнения: в Берлине, Вене, Риме и Нью-Йорке этот показатель превышает 40 кв. м на человека, в Париже, Мадриде, Женеве, Стокгольме – от 30 до 40 кв. м.

Где квадратные метры

Почти три четверти россиян живут в городах, причем эта доля не меняется с 2010 г.; 73% жителей страны проживают в квартирах, остальные – в частных домах.

«Сейчас 77% жилого фонда в России – это однообразные микрорайоны, так они застраивались с весьма плотной застройкой и не всегда развитой городской инфраструктурой».
Дмитрий Медведев, апрель 2018 г.

Жилье большинства москвичей выглядит так: 2–3-комнатные квартиры небольшой площади, где живет несколько поколений, рассказывает Светлана Жукова, руководитель отдела городской недвижимости «НДВ – супермаркет недвижимости». Чаще всего это типовые дома, возведенные в 60–70-х гг. Двушка и трешка – наиболее распространенный вариант и в целом по России, отмечает Литинецкая: на двухкомнатные квартиры приходится 39% жилья в стране, их средняя площадь – 48 кв. м, на трехкомнатные – 28% (65 кв. м).

Больше половины всех квартир в стране было построено в 1945–1995 гг. – 2,4 млрд кв. м (60% жилищного фонда), свидетельствуют данные Росстата (ведомство готовит отчет по жилищному хозяйству раз в два года, последний доступный опубликован в 2016 г.). Задачи сформировать комфортную жилую и городскую среду тогда не было, говорится в ответе Дом.РФ на вопросы «Ведомости&».

Без базовых удобств, например туалета в доме, продолжают жить 13,8% россиян, по этому показателю из включенных в рейтинг ОЭСР стран Россия проигрывает только ЮАР (37%). В Бразилии без канализации в доме живет 6,7%. Росстат считает обеспеченность удобствами иначе – не по количеству людей, а по числу квадратных метров с водопроводом, канализацией и проч. По российской статистике выходит, что в среднем по стране удобствами обеспечено 66% жилья.

В ветхом и аварийном состоянии в 2015 г. находилось 2,5% российского жилищного фонда, свидетельствуют данные Росстата.

Куда стремятся россияне

Около 45% российских семей хотят улучшить жилищные условия, в первую очередь – переехать в квартиру побольше, ссылается Дом.РФ на данные социологических исследований.

Куда и как переезжают россияне? Они стремятся в крупные города. С 2010 г. численность 17 крупнейших агломераций с населением более 1 млн человек увеличилась на 5-15%, в них проживает треть населения страны, свидетельствуют данные Дом.РФ (правда, неясно, какую долю от прироста обеспечило изменение административных границ). В этих же крупнейших городах строится более половины жилья.

Из введенных в 2016 г. 80,2 млн кв. м жилой площади 58,8 млн кв. м приходится на города и поселки городского типа (73%) и 21,4 млн кв. м – на сельскую местность (27%), говорится в «Бюллетене индивидуального жилищного строительства», который опубликовал Аналитический центр при правительстве в декабре 2017 г. Это почти точно соответствует соотношению городского и сельского населения, указывают авторы «Бюллетеня». При этом жители сельских территорий чаще всего живут в индивидуальных домах – они в 2016 г. обеспечили 79% вводимой площади.

78,5 млн кв. м жилья

было введено в России в 2017 г., по данным Росстата, – на 1,3% меньше, чем годом ранее.
Лидерами по вводу стали Московская область – 8,8 млн кв. м, Санкт-Петербург – 3,5 млн кв. м и Москва – 3,4 млн кв. м.
В 2017 г. было выдано 1 млн кредитов на 2 трлн руб.

Как россияне приобретают жилье? В Москве, например, большая часть сделок с жильем – это обмен, как правило, с доплатой в 1,5–2 млн руб. (накопления или ипотека), которые позволяют купить жилье большей площади или такой же, но в более статусном районе, рассказывает Жукова. Чаще всего для переезда выбираются дома, построенные с середины 1960-х по начало 1990-х, продолжает она, а через 2-4 года та же семья, доплатив и добавив материнский капитал, переезжает в более современные типовые панельные дома. Есть небольшая категория людей, которые сразу стремятся улучшить качество дома, например переехать из однушки в хрущевке в просторную однокомнатную квартиру или студию в новостройке, отмечает Александр Москатов, управляющий директор брокерского департамента «Миэль – сеть офисов недвижимости».

Тренд – сокращение сроков пользования квартирой, говорит Жукова: люди становятся более мобильными и, вовлекаясь в процесс улучшения жилищных условий, проводят сделки уже не один раз.

Средний размер построенных квартир с 2010 г. уменьшается. По данным Росстата, в 2010 г. он составлял 81,5 кв. м, а в 2015 г. – уже 71,4 кв. м. Покупатели все чаще покупают жилье меньшей площади, подтверждают более свежие данные «Миэль-новостроек». Например, по итогам I квартала 2018 г. средняя площадь квартир составила 52 кв. м – это на 10% меньше, чем за аналогичный период 2017 г. В старой Москве средняя площадь приобретаемой квартиры за год сократилась на 3% и составила 60 кв. м, говорит Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «Бест-новострой».

Жилье без спроса

Нужно взять новую высоту – стремиться к увеличению объемов строительства с сегодняшних 80 до 120 млн кв. м в год, такую задачу поставил Путин в послании Федеральному собранию в 2018 г. Полуторакратный рост объемов вводимого жилья позволит, по расчетам Дом.РФ, увеличить среднюю обеспеченность граждан жильем до 30 кв. м на человека к 2024 г.

Дело не столько в объемах строительства, сколько в его себестоимости: платежеспособный спрос на новостройки в среднем по стране примерно в 2,5 раза ниже предложения; похожая ситуация и на вторичном рынке, отмечает Литинецкая.

Основной инструмент поддержки платежеспособного спроса на жилье – ипотека: в 2017 г., по данным Дом.РФ, каждая вторая квартира на первичном рынке и третья – на вторичном рынке жилья приобреталась с использованием ипотеки. По мере снижения ставок и достижения целевого уровня в 7–8% годовых ипотека станет доступна более чем для 50% российских семей, уверены эксперты компании. Сейчас средняя ставка в 15 крупнейших банках составляет 9,34% для первичного рынка и 9,5% для вторичного.

Еще один фактор, который должен радикально улучшить показатели по обеспеченности современным жильем, – столичная программа реновации. Вице-мэр Москвы Марат Хуснуллин называл московскую реновацию «самой масштабной программой в мире». Она предусматривает снос к 2032 г. более 5100 пятиэтажек по всему городу и строительство взамен в 2 раза большего объема нового жилья. Предполагается, что в новое жилье сможет переехать 1,6 млн человек. Всего на программу реновации будет выделено 3 трлн руб. &

Текст: Инесса Демидова

Средняя обеспеченность жильем населения стран СНГ остается низкой

В статистике советского периода (как и в современной российской статистике) для общей характеристики жилищных условий населения чаще всего применялся показатель средней обеспеченности населения жильем. Он рассчитывался как по данным сплошных переписей или выборочных обследований, так и по данным текущего учета. В первом случае он показывал среднее число квадратных метров общей или жилой площади, приходящихся на одного члена домохозяйства (семьи). Во втором - средний размер жилищного фонда страны, региона, города или другой территориальной единицы, приходящегося на одного человека из общей численности населения, постоянно проживающего на данной территории.

По данным Всесоюзной переписи 1989 года, средняя обеспеченность жильем населения союзных республик, ставших впоследствии членами СНГ, составляла от 10 до 20 квадратных метров общей площади в расчете на одного человека (рис. 1). Это заметно меньше, чем было в большинстве европейских стран, в том числе и социалистического лагеря. Для снижения остроты дефицита жилья разрабатывались и реализовывались специальные жилищные программы, активно велось массовое жилищное строительство. Объемы ввода нового жилья в 90-е годы резко сократились практически повсеместно, однако, как показали результаты первых национальных переписей, средняя обеспеченность жильем возросла во всех странах, по которым имеются соответствующие данные, кроме Киргизии, где она осталась неизменной - 13 квадратных метров на человека. Она увеличилась на 3-4 квадратных метра не только в тех странах, где численность населения сокращалась (в Белоруссии, Казахстане, России и на Украине), но и в странах с быстро растущим населением (в Таджикистане и, в меньшей мере - на 2 метра, в Азербайджане).

Рисунок 1. Средняя обеспеченность жильем населения стран СНГ, по данным переписей, кв. метров общей площади на человека

Средняя обеспеченность населения жильем по данным текущего учета жилищного фонда и населения быстро увеличивалась во всех странах СНГ, кроме Азербайджана, Киргизии и Таджикистана (рис. 2). В среднем по СНГ она возросла с 16 квадратных метров общей площади жилья на человека в конце 1991 года до 19 квадратных метров в конце 2005 года. К началу 2006 года она была выше, чем в конце 1991 года во всех странах, кроме Таджикистана - соответственно, 8,6 против 9,5 квадратного метра общей площади жилищного фонда на человека. В Армении и Белоруссии средняя обеспеченность жильем достигла 23 квадратных метров на человека, на Украине - 22, в Молдавии и России превысила 21 квадратный метр.

Рисунок 2. Средняя обеспеченность жильем населения стран СНГ на конец 1991, 1995, 2000 и 2005 годов, по данным текущего учета, кв. метров общей площади на человека

В международной статистике обеспеченность населения жильем гораздо реже характеризуется числом квадратных метров, приходящихся на одного человека. Чаще применяется показатель числа человек, приходящихся на комнату. Так, одним из критериев проживания в условиях трущоб, принятых программой ООН по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ), является недостаточная площадь жилья - более трех человек на жилую комнату. А по критериям Статистического комитета Европейского Союза, перенаселенным жилье считается тогда, когда на комнату приходится более одного человека. С этой точки зрения, представляют определенный интерес данные о распределении жилых помещений по числу комнат (рис. 3). Для жилищного фонда большинства стран - бывших республик СССР, а также некоторых стран бывшего социалистического лагеря, характерно преобладание жилых помещений, состоящих всего лишь из одной - двух комнат, и практически полное отсутствие жилых единиц с числом комнат, превышающим пять. А если говорить о жилищном фонде, построенном или модернизированном в советский период, то редкими были и четырехкомнатные квартиры, не говоря уже о квартирах с большим числом жилых комнат. Учитывая то, что в ряде стран СНГ, прежде всего, среднеазиатских, средний размер домохозяйств заметно превосходит средний размер домохозяйств стран Европейского Союза и Америки, можно сказать, что средняя обеспеченность жильем населения стран СНГ, несмотря на ее рост за период независимого существования, остается достаточно низкой.

Рисунок 3. Распределение жилых помещений по числу комнат в некоторых странах СНГ и других странах мира, %

4 - Туркмения - на конец 2003 года.
5 - Europe in figures. Eurostat yearbook 2006-2007. P. 123.